进口煤设限雷声大雨点小行政限产仍是救市主

2019年05月17日 来源:

进口煤设限雷声大雨点小 行政限产仍是救市主流

争议一年之后,限制进口煤的相关文件终于正式出台。

9月15日,国家发改委、环保部、商务部、海关总署、国家工商管理总局、国家质检总局六部委联合公布《商品煤质量管理暂行办法》(以下简称《办法》),将于2015年1月1日起实施。

本次正式稿中,对商品煤的灰分、硫分、发热量等具体指标明显放宽,同时删除了对煤炭进口企业的所有限制。

如今公布的这一方案,可以说是多方中和结果。 港富集团黑色产业分析师张志斌告诉《中国经营报》,从今年上半年中国的进口煤情况来看,排在前面的企业包括了广东粤电、华能集团、大唐电力、鞍钢集团等多家用煤大型企业,限制进口煤的政策受到了上述大型企业的强烈抵制。

也同时获悉,国家发改委近期要求包括五大电力集团的多家企业在9~12月减少煤炭进口量,旨在帮助国内煤炭企业脱困 关于进口煤的博弈仍在继续。

进口煤质量标准大幅放宽

将其和2013年5月公布的意见征求稿对比后发现,此次《办法》中进口煤质量指标普遍放宽。

例如,规定的商品煤基本要求是,褐煤的灰分不大于30%,硫分不大于1.5%;其他煤种不大于40%,硫分不大于3%。而此前,在褐煤的指标上,灰分必须小于40%,硫分小于3%。

另外,对于对远距离运输(运距超过 600 公里)的商品煤除满足上述要求外,还应当同时满足:褐煤发热量 16.5MJ/kg(约为3946大卡/千克),灰分 20%,硫分 1%。其他煤种发热量 18MJ/kg(约为4300大卡/千克),灰分 30%,硫分 2%。

而此前,能源局曾计划要求将从国外进口的动力商品煤炭,热值不得低于4544大卡/千克,硫含量不得高于1%,灰分不得高于25%,而这一规定使得大部分的进口褐煤挡在门外。

此前的意见征求稿中,对煤炭进口企业做出了严格的条件限制,如企业的注册资本应在5000万元、2010年~2012年三年的贸易量在100万吨以上、有与进口规模相适应的储煤场所等。但在本次正式文件中,对上述限制只字未提。

除了上述变化,《办法》新增了 汞、砷、磷、氯和氟5个元素的指标限制,分别不大于0.6 g/g(微克/克)、80 g/g、0.15%、0.3%、200 g/g。

珠海横琴煤炭交易中心市场分析师罗湘梅告诉,新增的微量元素标准并不算高,根据机构对此前印尼进口煤炭这几个微量元素检测后发现,要达到上述要求基本不成问题,即使汞、氟等元素超标,但也可以通过混配控制。

而值得关注的是,本次《办法》中还新增了一条: 京津冀及周边地区、长三角、珠三角限制销售和使用灰分 16%、硫分 1%的散煤。

这个可能是文件中争议的一条规定。 罗湘梅认为,目前国内对于 散煤 仍不清楚,一种认为散煤是家庭型用煤,但中国市场上散户用煤量已经很小;有观点认为,散煤主要是未经加过的煤炭产品,这包括了中煤所有煤种、部分神华煤种以及绝大部分的澳洲煤和越南煤。如果按照规定,将不仅打击到进口煤,对国内煤也会有不小的冲击。

不过,在山西汾渭能源咨询公司分析师王旭峰看来,除了对 散煤 的定义比较模糊外,《办法》中也只是提出京津冀及周边地区、长三角、珠三角 限制销售和使用 上述标准的散煤,而不是 禁止 ,这也给后期各方留下了很大的操作和博弈余地。

整体来看,这对进口煤的市场几乎没有什么影响,所以也谈不上影响进口量。 王旭峰说。

行政干预减少进口量

进口煤标准引发关注, 原因是在过去几年中,进口煤已经成为国内煤电企业之间价格博弈的重要砝码。

2012年和2013年,我国煤炭进口量分别为2.9亿吨、3.27亿吨,增幅达到27%。进口煤占到了国内煤炭消费总量约10%。

然而,2012年下半年以来,国内煤炭价格一路走跌,进口煤对中国煤炭市场的冲击愈发明显。对进口煤进行限制,也成为不少煤炭企业希望政府采取的救市手段。

如今看,行政手段还是政府 煤炭救市 的选择都无法在进口标准制定上抢占先机。

据多位煤炭行业人士向证实,8月底,国家发改委召集包括五大发电集团、神华集团等电力企业和煤炭企业,研究煤炭进口相关工作。其中提出,要求中国2014年总的煤炭进口量削减4000万吨,其中,华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电企业有100万吨~800万吨的指标,以及华润电力、浙能集团、粤电集团也有相应的指标,这8家企业在9~12月要减少约2000万吨的煤炭进口。而对于神华集团,则要求暂停进口煤炭。

之前我们使用的进口煤比重能够占到70%左右,近有所下降。 广西一家火力发电厂燃料部负责人告诉,现在国内煤炭价格也很便宜,用进口煤已经不是很划算,公司在7月份就开始加大了对国内煤的采购。

罗湘梅告诉,近几个月以来,进口煤和国内煤的价差不断缩小,从30元/吨已经跌到了10元/吨。而由于进口煤到岸有1个月左右的时间差,在这种情况下,当月差10~20元,到了下个月进口煤真正到岸的时候,往往就打平或者没有价差。

据海关总署近日公布的数据显示,今年8月份,中国煤炭进口量为1886万吨,环比下降18.11%,同比下降27.3%,这已经是第6个月呈现出下降趋势。前8个月,煤炭进口均价为480.5元/吨,同比下降15.3%。

国内煤炭价格经过连续下跌之后,优势已经显现出来,更何况相对于进口的褐煤,国内的动力煤质量更好一些。 张志斌认为,在此背景下,官方的行政干预有了市场条件,下游用户多将采购目标投向国内煤,加上电力企业的配合,减少4000万吨的进口量或不成问题。

不过在多位业内人士看来,在市场因素主导下,国家要求电力企业减少进口煤,这种行政干预力量仍显得脆弱:一旦国内煤炭价格出现了类似于去年四季度的大幅上涨,进口煤炭又有了优势,沿海电力企业必然会加大对进口煤的采购。

幸运六狮捕鱼
大连空调维修
深圳水果进口报关
相关文章
  • 2016年暑运7月1日启动无锡站增开临客9对
    2016年暑运7月1日启动无锡站增开临客9对

    今日6月30日讯 6月29日,在无锡火车站了解到,2016年暑期运输自7月1日起至8月31日止,共计62天。据火车站工作人员介绍,今年暑运客流以旅游流、学生流以及夏收、夏种民工流为主,具有流量大、流向集中等特点,其中旅游客流将贯穿于整个暑运。预计旅游客流将集...

  • 八月3DS发售游戏前瞻其中必有一款适合你
    八月3DS发售游戏前瞻其中必有一款适合你

    八月3DS发售游戏前瞻 其中必有一款适合你!迷惑馆 随音体验游戏名称:迷惑馆 随音体验[日版]游戏原名:謎惑館 ~音の間に間に~游戏类型:模拟发行厂商:CAPCOM制作厂商:CAPCOM发售日期:【游戏介绍】CAPCOM在3月23日宣布了旗下一款新作登陆任天堂3DS,这款新作的...

  • 宜昌将实现空铁联运
    宜昌将实现空铁联运

    宜昌将实现"空铁联运"如果一段旅程需要乘飞机和坐火车,能否只买一次票就实现空、铁之间的无缝转乘?昨日,获悉,武汉铁路局、湖北机场集团、东航武汉公司于16日签订协议,从明年1月1日起推出 空铁联运 ,届时宜昌市民将可享受到这一服务。据了解, 空铁联...

  • 74城市6月空气质量排名发布福州又跌出前十
    74城市6月空气质量排名发布福州又跌出前十

    7月14日讯(海峡都市报)昨日,环保部发布了6月份重点区域和74个城市空气质量状况,福州又跌出前十。因尚未发布74个城市的全部排名,福州的具体名次尚不明确,我省的厦门排名第九。今年3月起,福州已经连续4次跌出该排名前十(3月排第15,4月排第17,5月排第21)...

  • 解析经典数学压轴题
    解析经典数学压轴题

    “半岛晨报中考加油站”上线两日,已有200多名家长、老师和学生加入了群,先期上传的15个学习文件被下载总量超1200次。很多学生和家长询问:群文件里的数学、动点、几何经典压轴题有没有答案。在这里统一回复:答案以后上传。 4月12日(下周六),“半岛晨报...

  • 陈伟霆秀演技片场壁咚交大校花
    陈伟霆秀演技片场壁咚交大校花

    近日,微博名为@suzy张溪的友在微博曝光一张被陈伟霆壁咚的照片,做出一副壁咚的姿势。微博发布后,瞬间引发众多女皇(陈伟霆粉丝团昵称)关注,有羡慕,甚至有约架的。从照片可以看出,陈伟霆和该友疑似邂逅在一家地铁主题咖啡厅内,陈伟霆眼神中流露温柔,...