成都构想菱形经济圈引发代表委员热议

2019年05月15日 来源:

成都构想菱形经济圈引发代表委员热议

◎每经 江然 岳琦 发自北京 成都

话题不断的全国两会,再次被来自成都的一个构想引爆。

昨日,《每日经济》从全国两会上获悉,成都首次提出由国家规划,成都、重庆、西安、昆明四城构建成渝西昆菱形(钻石)经济圈,以此更好实现一带一路战略和长江经济带战略的互联互通。

事实上,成都提出这个概念筹备已久,并对此设想进行过细致调研和深入思考。如果把一带一路和长江经济带规划叠加后,会发现打造成都、重庆、西安、昆明构成的菱形经济圈,恰能增强互联互通功能,形成紧密经济圈,发挥区域优势,推动西部更好发展。

提出构建成渝西昆菱形(钻石)经济圈,成都还有另一重考量,形成中国新的经济增长极,这是一个事关中国西部未来发展全局的战略布局。

而在国家层面,如何推动一带一路战略和长江经济带战略?3月5日,李克强总理所作的政府工作报告,给出了铿锵答案:要把一带一路建设与区域开发开放结合起来。

《每日经济》注意到,在丝绸之路经济带和长江经济带的交汇区,成都、重庆、西安、昆明四城如何准确定位、抢抓机遇,这考验着当局者的智慧,而菱形经济圈的提出,也立即引来全国两会代表委员,以及相关研究学者的讨论与共鸣。

【成都】

全国人大代表、西南交大交通运输与物流学院副院长罗霞:菱形经济圈带动面更广

菱形经济圈是成都站在更高的层面上谋求整个西部的发展。就成都而言,一带一路讲的是带,如果是菱形的话,带动的不仅是一个带,而是一个面的发展。依托一带一路及长江经济带的发展,加快西部的建设,这个平台更大,惠及的人更多,带动的面更广。

在构建成渝西昆菱形(钻石)经济圈时,成都应从中担当起牵头的作用,争取国家层面对这一菱形经济圈的认可。同时,要加快这个区域的基础设施、产业发展等的分工,建立联席会议制度。

全国政协委员、民盟中央常委李铀

要考虑整合各自产业优势

成都具有强劲的经济实力和完善的基础设施,也积极承担着推进改革的重任,尽管地处内陆,但却有很好的开放基础,财富全球论坛、世界华商大会在成都召开,全球500强企业纷纷落户成都便是明例。对四川而言,要推动经济区的发展就要把四川自己的事做好,这样才能与周边的重庆、西安等城市建立合作的机制。

经济圈建设,要充分考虑产业优势、整合区域资源、构筑产业合作平台。同时,需要建立快捷的城际交通,建立联席会议制度以协调解决区域经济社会发展中的重大问题。

【重庆】

全国政协委员、重庆口岸办副主任王济光:成渝在产业发展上要互补

成都和重庆都有的新区,并且同属成渝经济区,双方是一种互补合作的关系,双方应该在合作中获得更大发展。国务院在成渝两地的定位和产业布局上,都是各有侧重,虽然有竞争,但互补更多,双方在合作间共同发展。

长江黄金水道是长江经济带支撑性通道,长江上游的城市更应该加强合作,利用好长江水产,把进出口贸易的便利通道做得更好,这是成渝双方都应该共同研究的。国家推动的长江流域一体化通关为双方合作提供了更好的历史机遇,成渝两地可通过合作体现出内陆经济特色。

从信息产业等方面,成都和重庆各有优势,这是我们共同的产业链,我们应当考虑如何将这共同的产业链做好。同时,成都有蓉新欧快铁,重庆有渝新欧快铁,目前通过阿拉山口出境的很多货物都来自成都和重庆,重庆的货物也经常会运到成都,双方在物流方面的互补是很强的。

【西安】

陕西省社科院研究员、原副院长石英:四地协同发展构想更宏大

多年前在推动西部大开发战略时,曾有多地专家提出成都、重庆、西安建设西部金三角。三地应该在交通络方面发力,打造两小时经济圈。目前来看,成都、重庆、西安、昆明四地的互联互通、协同发展,构想更加宏大、更具操作性。

成都外向型经济行业发展较好,电子信息业和服务外包发展非常快,现代制造业也具备优势。而西安在航天航空产业、通信产业具备区域优势。成都、西安在产业上既有趋同的技术优势,又有很强的互补性。

成都、西安应该加快公路、高铁的交通联系,迅速形成发达的交通络。之后,双方应该建立产业发展的协同机制。比如,双方可以建立高新技术产业的交流机制,让技术优势贯通起来。同时,成都和西安应该加强人才交流,促进科研成果的转化利用。

【昆明】

全国人大民族委员会委员、云南民族大学民族研究所民族经济研究室主任杨宗亮:成昆在绿色产业经济上互补

成都和昆明在区域发展和产业分工上有所区别,昆明一直打造面向东南亚和南亚的中心,这方面昆明更有优势,成都则在人才和技术方面比昆明更好,这可以互补。

另外,四川在工业上优势突出,希望能输出一些企业到云南来。而云南在绿色产业上很突出,可以将热带水果、蔬菜和生物医药等输出到成都,双方进行互补,携手发展。

而全国人大代表、昆明市职业中专特级教师李光惠则表示,成昆在文化交流上很有潜力。

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中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀:菱形经济圈将整体带动西部地区发展

◎每经 周程程 实习生 冯彪发自北京

一带一路与长江经济带等国家战略下,地方都在寻求积极融入的良药。

3月8日上午,全国两会传来消息,成都首次提出由成都、重庆、西安、昆明四城构建成渝西昆菱形经济圈,以此更好实现一带一路和长江经济带战略的互联互通。

据了解,国务院总理李克强仔细看完相关规划后表示,成渝西昆协调发展的考虑,很有意义,应当结合实际通盘考虑。

对此,值得思考的是,总理所言的有意义是在那儿?菱形经济圈将对该区域发展乃至整个西部发展带来怎样的利好?目前还有那些掣肘需要克服?带着这些问题,《每日经济》(以下简称NBD)专访了中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀。

思路新

菱形经济圈补益三大战略

NBD:如何理解成渝西昆菱形经济圈的概念?

陈耀:这一构想要追溯到之前西部发展的几个经济区的概念。十一五之前提出南贵昆经济区(南宁、贵阳和昆明)。我国十一五时期提出建设成渝经济区,十二五期间又提出了西三角经济圈,即在成渝的基础上,又纳入了西安。

从中可以看出,不管是当初的西三角还是现在提出的菱形结构的构想,都是一种把西南和西北连通起来的想法。成都平原和关中平原是西部地区的两大块地方,但由于自然条件等原因致使联系不是很紧密,沟通不是很便捷,在这种情况下,现在提出菱形经济区也不失为一种新想法。

菱形经济圈是未来优化空间格局的一种构想,这种构想需要完善,但思路还是不错的。这个思路对未来中国的三大区域战略的对接将发挥很大作用。

NBD:构建成渝西昆菱形经济圈,目前的现实条件与依据有那些?

陈耀:我国经济处在新常态时期,中央提出优化经济发展空间格局。这个空间格局怎么优化?大的战略是在四大板块下提出了一带一路、长江经济带等国家战略。

一带一路会引领中国未来的经济发展,也是十三五时期中国对外开放的一个大战略。成都、重庆、西安、昆明联系在一起,四个地区形成菱形,也将形成一条纵向的带,将加快一带一路的建设。

在我看来,成渝的联系相对比较紧密一点,并且现在已经在沟通西三角。成都到西安,重庆到西安的高铁都在建设,这样成渝和关中地区的联系正在加强。下一步就是往南扩展。南部的昆明和贵阳处于长江经济带上的两个城市圈,即滇中和黔中。

长江经济带上有五大城市群,三大两小,即长三角、长江中游、成渝、滇中和黔中。未来构造新的格局,借助菱形经济圈,可以把这些连结起来形成重要的西部板块。

迎利好

未来将带动西部地区发展

NBD:菱形经济圈的建设将为西部地区的发展带来怎样的利好?

陈耀:西安作为丝绸之路的起点城市,与昆明连结后可以形成南方丝绸之路,通过云南对接孟、印、缅经济走廊,使我国内陆腹地更加开放。

具体而言,昆明作为我国向西南开放的桥头堡,菱形经济圈可以把开放战略和西部大开发对接起来,即通过陆上丝绸之路向北通过西安,由兰州进入到新亚欧大陆桥,再通过新疆出境进入中亚和欧洲。

由此,西部的资源和产品就可以通过这个渠道从陆上出去。其中由南可通过昆明向南亚走出去,大通道得以打通。通道建立后,西部的几个重点地区也能利用国外的资源。例如云南的油气管道已经打通,并通到了昆明,未来也将进一步向西部延伸到重庆。这些能源资源对西部发展构成能源保障,使得西部的优势得以发挥。这跟过去我们向东开放完全不同,这是在向西开放。

这四个地区如果形成一个板块,构建起综合交通络,包括公路、铁路、水运、航空和管道等,必将在经济新常态下整体带动整个西部地区的发展。

咋破局

四地共同发展交通要先行

NBD:您在前面也提到,菱形经济圈的构想需要完善,您认为该如何完善?菱形经济圈的具体建设上还需解决那些问题,又该如何解决?

陈耀:在我看来,首先可能需要在十三五时期实现互联互通。目前需要交通先行。成都到昆明,重庆到昆明都需要建设高速轨道交通,现在一部分已经开始规划。

第二就是在新常态下打造新的经济区,要把生态保护放在一个重要位置。因为这一区域是在长江上游地区,并与西北相连接,所以生态保护是一个尤为重要的问题,因为它不但影响到本地区,还将影响到下游。

第三就是在产业合作上,根据各自的比较优势,形成各自的特色产业,形成分工合作的格局,避免重复建设。

产业合作在资源配置上要打破一亩三分地这种思维定式,不能仅考虑自己行政区域内的资源配置,而应通过合作进行配套,形成抱团发展。

,要形成一个联系紧密的经济区还是需要一个详细的规划,需要国家的顶层设计。

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首都经济贸易大学教授张贵祥:菱形经济圈对国家战略具有辅助作用

◎每经 李彪 发自北京

近日,西部地区关于衔接长江经济带战略和一带一路战略、建成菱形经济圈的发展思路获得了总理肯定。

随着资源环境、人口等因素对经济发展约束力的不断加大,西部地区具备巨大的发展潜力,近年来,国家在加快西部地区工业发展方面的扶持力度也在明显加大。

首都经济贸易大学教授张贵祥在接受《每日经济》采访时称,菱形经济圈对于长江经济带战略和一带一路战略,能够起到很好的辅助作用,对西部地区自身的发展也很有利,尤其是带动了西部经济的战略发展。

总理首肯

菱形经济圈很有意义

3月8日,十二届全国人大三次会议四川代表团举行全体会议。会上,全国人大代表、成都市市长唐良智对李克强总理说,在对接一带一路和长江经济带规划项目时,我们发现成都到西安、重庆到西安没有形成密切的经贸往来,加强这一带的互联互通,对整个西部地区开发更为有利。如果能把成渝西昆经济圈的缺口慢慢补齐,就能在西部地区形成一个具有较强竞争力和带动力的菱形经济圈。

得知西安、成都之间已经被高铁连通,又仔细看了唐良智展示的规划图,李克强总理说,成渝西昆协调发展的考虑很有意义,应当结合实际通盘考虑。回去后,我们将加强与这几个城市的沟通衔接,努力实现抱团发展。唐良智当即谈了想法。

实际上,今年的政府工作报告就已经提出,把一带一路建设与区域开发开放结合起来,加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。同时,报告还特别要求要加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设、构建中亚、孟中印缅等经济走廊。

据了解,按目前的规划,长江经济带将从上海经重庆延伸至成都。南丝绸之路将从成都经昆明延伸到缅甸、印度。北丝绸之路则是从西安经新疆、中亚延伸至欧洲。21世纪新海上丝绸之路是从上海经新加坡、缅甸、印度延伸至欧洲。

不难发现,在这些规划中,一张涵盖成都、重庆、西安、昆明的菱形交汇已然形成。

张贵祥认为,把菱形区作为一个衔接的阶梯,对以上国家已制定规划的经济发展战略是一种辅助也是一种完善,对西部地区的发展,甚至是西部经济的对外开放也是一种促进。

从经济发展状况的角度来看,2014年菱形经济圈中的四城市经济总量在西部省份中占有举足轻重的地位,经济增速也达到或超过8%,发展速度较快且相对均衡,区域中心的特点明显。张贵祥表示,无论是从发展规模还是从对西部地区经济的带动作用来看,构建菱形经济圈的区域发展模式,具有积极意义。菱形经济圈中的四个城市,我们去考察了,区域发展潜力很大。张贵祥说。

优势互补

一体化布局发展前景大

这个菱形经济圈的提法很不错,但是,需要进一步细化。

在张贵祥看来,这四个城市能否形成区域经济合力,关键是要加强产业互补、经济合作,进一步提高产业关联度。

在西部城市中,作为经济发展中的佼佼者,成都、重庆、西安、昆明可谓各有自身优势。

西安是西北的中心城市,航空航天、科技资源雄厚,研发能力较强。成都是西南地区的金融、科技和商贸中心,电子信息、商业和科研有明显优势。重庆是全国重要的重工业基地和西南重要的商业中心,装备、机械业很强大,制造业发达,在一定程度上能够承接成都、西安的研发成果,并迅速转化为生产力。昆明是中国面向东南亚、南亚、东盟开放的重要枢纽城市。

张贵祥认为,这四个城市如何互补需要根据经济结构、各自的特点或者功能定位进行考虑,现在国家对西南这一块工业方面的考虑比较多,感觉国家会有工业上的布局,可以把握这个机遇。

作为区域协同发展的样本之一,京津冀协同发展就受到了较高的关注,其发展经验或许值得成都、重庆、西安、昆明四城市借鉴。它们应该像京津冀一样,之间要有产业的密切关联,如果建立这个经济圈,从一体化的角度去分工合作考虑,会形成一种链条发展的趋势。张贵祥表示。

他进一步举例称,比如京津冀,本来河北经济发展相对落后,合作有阻力,都不愿意往落后地区去,但是,从一体化的角度去考虑,河北的优势就慢慢凸显出来了。

同时,值得注意的是,从整个国家的工业发展趋势来看,在严峻的人口资源环境问题面前,区位发展优势也在一定程度上被淡化,和一些人口密集、环境资源匮乏的北方城市相比,具有良好生态环境的西部城市越来越受到关注。

张贵祥称,成都、重庆、西安、昆明等西南地区城市,生态环境特别好,发展的潜力很大,尽管它们属于内陆,但由于现在要建设长江经济带和一带一路战略,这就可以把弱势变成优势,如果按照循环经济的发展模式去引导,加强优势互补,未来的发展前景会很大。

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